為滿(mǎn)足人民群眾對公安出入境管理工作的新期待，進(jìn)一步方便異地就業(yè)人員和在讀大學(xué)生就近申辦出入境證件，公安部推出便民利民新舉措，決定自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等6個(gè)流動(dòng)人口較多的城市實(shí)施允許非本市戶(hù)籍就業(yè)人員和高等院校的在讀大學(xué)生異地提交出入境證件申請的便利措施。
在上述6個(gè)城市就業(yè)的非本市戶(hù)籍人員可持戶(hù)口簿、二代居民身份證、暫（居）住證，以及人力資源和社會(huì )保障部門(mén)出具的在就業(yè)地連續一年以上繳納社會(huì )保險的證明；高等院校在讀的非本市戶(hù)籍大學(xué)生可持戶(hù)口簿、二代居民身份證以及就讀院校出具的在學(xué)證明，向公安機關(guān)出入境管理機構申請辦理普通護照、往來(lái)港澳通行證及各類(lèi)簽注、往來(lái)臺灣通行證及各類(lèi)簽注（包括**申請、換補發(fā)證件、證件失效重新申請以及證件加注）。
公安部有關(guān)負責人介紹，公安部授權上述6個(gè)城市的公安機關(guān)出入境管理機構代申請人戶(hù)籍所在地公安機關(guān)出入境管理機構接收申請材料，并制作出入境證件。出入境證件申請仍由申請人戶(hù)籍所在地公安機關(guān)出入境管理機構審批。公安機關(guān)出入境管理機構將在受理申請后的30日內簽發(fā)出入境證件。被告知不予簽發(fā)出入境證件的申請人，依法享有在戶(hù)籍所在地申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對于弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請人，公安機關(guān)將依法處理。
這位負責人說(shuō)，近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在非戶(hù)籍地就業(yè)和學(xué)習人員數量逐年增多。此類(lèi)人員常年在非戶(hù)籍所在地工作、學(xué)習，依據現行規定需返回戶(hù)籍所在地才能申請因私出入境證件，花費的時(shí)間和成本較高，迫切希望就近申辦出入境證件。在北京等6個(gè)城市開(kāi)展為非本市戶(hù)籍就業(yè)人員和在讀大學(xué)生辦理出入境證件工作是公安機關(guān)踐行“以人為本、執法為民”理念，為更好服務(wù)人民群眾而推出的又一項出入境便民利民措施。該措施積極探索對公民申辦出入境證件條件和程序進(jìn)行改革，使流動(dòng)人口與戶(hù)籍居民平等享受基本公共服務(wù)，覆蓋面廣，受益群眾多，對便利公民出行，服務(wù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。
